Acceso a la información con control independiente

2016 AccesoAlaInfoComunicado de organizaciones de la sociedad civil y personalidades de la academia y el periodismo

Las organizaciones sociales y personas abajo firmantes celebramos la discusión de una Ley de Acceso a la Información en el Congreso de la Nación. La existencia de consenso sobre la necesidad de aprobar esa norma constituye un hito significativo y valioso.

El acceso a la información es un derecho humano fundamental y un principio básico de la democracia. La existencia de herramientas adecuadas que garanticen este derecho contribuye a incrementar la transparencia gubernamental, facilita el control y mejoramiento colectivo de las políticas públicas, aumenta la rendición de cuentas de los funcionarios, estimula la participación ciudadana, amplía el debate sobre los asuntos públicos, acorta la brecha entre gobierno y ciudadanos y mejora la calidad de las instituciones y de nuestra democracia. A su vez, es un instrumento fundamental para el ejercicio de otros derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Es por eso que la sanción de una ley que asegure el acceso de todas las personas a la información pública es una deuda que como sociedad debemos saldar cuanto antes.

Además de establecer la regla de la publicidad de toda información en manos del Estado y del acceso a ella por parte de cualquier individuo que la solicite, la ley debe crear mecanismos eficaces de reclamo ante su incumplimiento. Por esa razón, los estándares internacionales exigen y la experiencia comparada demuestra que es necesario contar con una autoridad independiente e imparcial que controle el efectivo cumplimiento de la ley.

En ese sentido, notamos con preocupación que el dictamen de mayoría emitido el pasado 21 de abril por las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación no cumple con este requisito fundamental. Si bien el dictamen contiene avances importantes, aún requiere mejoras sobre aspectos trascendentales. En efecto, el texto no prevé garantías suficientes de independencia para la Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) que la ley crearía, y cuya función sería la de velar por el cumplimiento de la ley y resolver los reclamos que se presenten. El dictamen prevé que tanto la designación (arts. 20 y 21) como la remoción de su titular (art. 27) dependan de la voluntad del Poder Ejecutivo (en el segundo caso con intervención no vinculante de una comisión ad hoc del Congreso), lo cual supone un condicionamiento para el cumplimiento adecuado de sus fines y vulnera el principio de independencia del órgano de control. Un modelo regulatorio de tales características pone en riesgo el cumplimiento efectivo de los fines de la ley.

Por estos motivos, proponemos que se incorpore al mecanismo de designación de su titular la realización de un concurso público de oposición y antecedentes y la consiguiente aprobación del Poder Legislativo. Asimismo –y lo que es más importante aún–, la remoción de ese funcionario no debería quedar sujeta a la sola voluntad del Poder Ejecutivo, sino que también debería contar con la conformidad del Congreso.

En virtud de ello, hacemos un llamado a los Sres. Diputados y Diputadas de la Nación para que nuestra preocupación sea considerada en el debate durante el tratamiento del proyecto en el recinto y que se incorporen las mejoras que sean necesarias para asegurar la independencia del órgano garante de la Ley.
Para adherir al comunicado, enviar un correo a accesoalainfoargentina@gmail.com

 

Organizaciones de la sociedad civil firmantes
Abuelas de Plaza de Mayo
Amnistía Argentina
Amparar – Servicios para las personas con discapacidad
Ángeles de Cristal
Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP)
Asociación Asperger
Asociación Asperger Coronel Suárez
Asociación Azul
Asociación Civil Akim Argentina
Asociación Civil Arco Iris – Chañar Ladeado, Santa Fe
Asociación Civil Grupo Puentes
Asociación Civil Lazos Azules – Neuquén
Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ)
Asociación Cristina de Jóvenes (YMCA)
Asociación de Derecho Administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ADA)
Asociación de Padres de Personas con Síndrome de Down (APPSIDO) – Villa Mercedes, San Luis
Asociación Ola Inclusión
Asociación para la Inclusión de las Personas con Síndrome de Down de Rosario (AISDRO)
Asociación para la Protección Medioambiental 18 de Octubre
Asociación para la Recuperación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (ARID) – San Juan
Asociación por los Derechos Civiles (ADC)
Asociación Síndrome de Down de la República Argentina (ASDRA)
Basta de Demoler
Cambio Democrático
Cascos Verdes
Centro Cultural J. J. de Urquiza
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
Centro de Estudios Libertad de Expresión y Acceso a la Información (CELE)
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)
Centro de Políticas Públicas para el Socialismo (CEPPAS)
Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH)
Ciencia entre todxs – Grupo de investigación, acción y difusión
Ciudadanos Libres por la Calidad Institucional
Claromin – Claromecó por la Inclusión
Clínica Jurídica de Acceso a la Información Pública (Universidad Nacional de La Plata)
Confederación de la Sociedad Civil
Consejo Profesional de Ciencias Económicas
Consumidores Libres
Contadores Forenses
Crear Vale la Pena
Datos Concepción
Democracia en Red
Directorio Legislativo
Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA)
Escuela Comunitaria Arlene Fern
Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas
Federalismo y Libertad
Foro de Periodismo Argentino (FOPEA)
Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
Fundación Argentina Ciudadana
Fundación Casa Angelman
Fundación Compromiso
Fundación Conocimiento Abierto
Fundación Huésped
Fundación Humedales
Fundación Incluir – Gualeguaychú
Fundación Judaica
Fundación Kaleidos
Fundación Nuestra Mendoza
Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS)
Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM)
Fundación Punto Gov
Fundación SUR
Grupo Artículo 24 por la Educación Inclusiva
Grupo Todos los Chicos, padres y familiares de personas con Síndrome de Down de Trenque Lauquen
HIJOS Regional-Capital
Inclusión y Desarrollo Laboral (IDEL)
Info Ciudadana
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP)
Justicia Legítima
Laboratorio de Políticas Públicas (LPP)
Liberpueblo
Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora
Mamielis – Mamás de hijos con Mielomeningocele
Mujeres en Igualdad (MEI)
Nobleza Obliga
Open Data Córdoba
Pensamiento Penal
Poder Ciudadano
Por los Derechos de los Niños y las Niñas con Discapacidad
Red de Madres de Hijos con Discapacidad – Mendoza
Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad (REDI)
Residuca
Salta Transparente
Sí podemos – Asociación Síndrome de Down Tandil
Sociedades Digitales
Todo Gira Distinto – Tandil
Unidos por la Justicia
WikiMedia
Wingu